澳門日報
A02 | 澳聞 | 2014-04-21
【本報消息】近期有家長揭發有託管接送中心過界提供補習服務，更涉嫌打學生，事件再次引發社會各界對本澳補習文化的議論。教青局也就此作出聲明，表示正在積極修訂《私立補充教學輔助中心執照發出和監察制度》，並謂新法會研究將託管中心及接送中心等服務納入發牌範圍，以期更有效地保障學生的權益。
群力智庫常務理事陳家良認為，就澳門的實際情況來看，家長不論將子女送到補習中心還是託管接送中心，其實都有二重目的：一是託管照顧，二是補習。這是澳門經濟發展衍生出來的社會現象：雙職家庭的大量存在，對相關補習和託管服務有強烈的剛性需求。
寬入嚴管回應需求
群力智庫就補充教學相關法規的修訂提出建議：一、對託管接送服務中心採取“寬入嚴管”的政策。如前所述，澳門社會對託管接送服務存在強大需求，群力智庫認為，與其放任自流，使託管行業“冇王管”，不如交由教青局統一發牌監管。由於需求強烈，建議教青局應降低准入門檻，讓更多託管接送中心出現，回應社會的需求。當然，嚴格的監管是必不可少的，這樣才能充分保障學生的利益。
二、 必須加大罰則，杜絕違法營運。根據現行的《私立補充教學輔助中心執照發出和監察制度》（即38/98/M號法令）第十七條規定，補充教學輔助中心即使無牌經營，最高罰款也不過是三千至一萬五千澳門元。陳家良認為，如此低的處罰起不了阻嚇作用，“有等於冇”，建議加大罰則，必要時可追究刑事責任，以收杜絕之效。在修法後，須特別列明託管接送中心若過界提供補習服務，應予嚴厲處罰，以此根絕學生接受不合格教育的禍害。
續牌不審形同虛設
三、加強續期審查，確保補充教學輔助中心的服務質量。根據38/98/M號法令的第十二條，補充教學輔助中心的續期簡單：只需交付一百五十澳門元即獲自動續期，對硬件和軟件的狀況完全不作審查。陳家良認為，如此寬鬆的續期條件形同虛設，意味著所有補充教學輔助中心都能完成續期，根本無法保障長期服務質量。群力智庫建議，政府修法後須增加續期條件，除收取中心的相關費用，還須對中心的硬件和軟件（師資、服務人員等）作嚴格審查，合格者方能續期，確保服務質量。
陳家良認為，由於託管接送中心和補充教學輔助中心的大量存在，要做好行業的持續發展，單靠教青局的外在監管肯定是不足夠的。要在本澳形成良好的託管和補習文化，必須要靠行業內的自律自約和自我提升，還須家長的充分配合，才能持續提高本澳的託管和補習質量，從而與正規教育形成合力，共同為提升本澳的教育效能作出貢獻。