市民日報
P04 | 澳聞 | 2014-09-02
【本報訊】行政長官崔世安在競選期間表示認同街影條例應適時立法取消，街影條例旨在規限樓宇建築高度，社會憂慮一旦取消街影會令本澳增加超高樓，影響街道和建築物日照與通風。群力智庫副理事長、工程師學會監事梁鴻細認為，政府首要向居民解晰取消街影條例的理據及好處；他又認為，在特殊情況下如興建公屋及舊區重整可豁免或放寬街影條例，以保障居民基本權利、公眾利益為優先；若要取消街影，他建議訂立新的建築條例補充取消街影條例所產生的副作用。梁鴻細接受訪問時稱，世界潮流都以保障居民權利為依歸，藉以不斷向宜居城市邁進，他相信政府不會輕率取消街影條例，很多地方在城市規劃上都會引用街影限制用來保障市民基本權利，包括陽光採光權、空氣流動及景觀舒適等。但他認為是否取消街影條例有討論空間，促請政府首要向居民清晰解釋取消街影條例的理據及好處。
放寬街影定要令公眾得益
對於商界希望放寬街影條例，梁鴻細表示不贊成一刀切，認為在特殊情況下可以豁免或放寬街影條例，如興建公屋及舊區重整才放寬街影條例，興建公共設施及社區設施可豁免街影條例；且除了高度限制外，可通過建築手段、建築鋪排、坐向、連續性、高低參差性、使用材料等，補足居民景觀、空氣、陽光、通風及衛生等。他建議參考內地、台灣及日本的建築法規保障居民的權利；又建議訂立新的建築條例補充取消街影條例而產生的副作用。至於私人土地發展如要放寬街影，梁鴻細認為，政府應要求發展商興建部分「澳人澳地」及限價樓。他強調放寬街影一定要令公眾得益，否則犧牲居民利益、放寬街影讓發展商興建豪宅，只會令居民對政府的信心更差。他又稱，澳門很多舊區因受《文遺法》規管，不能隨意放高，要注意世遺緩衝區及世遺景觀等限制，故他認為，歷史城區不會放寬得很利害、不會高樓林立、不會出現影響世遺景觀及整個舊城區的協調；反而是沒有歷史遺產的北區，考慮到將來舊區重整，北區可考慮放寬街影條例，政府推出政策以居民的利益作為首要考量，向居民解釋放寬街影條例後居民實際可得到甚麼好處，政府應就政策做解釋及諮詢。
梁鴻細又認為，若《城規法》執行得好，城規會運作得好、得到居民支持，充分反映居民意見、居民利益及經過城規會各利益代表委員的意見，真正可以以居民利益為大前提考慮分區規劃，減少街影限制便可更靈活、以整體利益來考量街區規劃，對區域發展能作出更全面的考慮時，屆時取消街影條例便沒有問題。但他認為城規會現時有不足的地方，建議城規會運作應有一套準則讓委員就此開展討論，否則來自各界別的委員只會各自發表意見。