市民日報
P04 | 澳聞 | 2014-10-15
【本報訊】電信管理局正就本澳4G服務發牌招標，群力智庫副理事長雷民強表示，見不到相關承投規則規定營運商提供服務時出現斷網的罰則，質疑由營運商自行制訂補償機制是否合理？他認為當中的嚴謹性及阻嚇力都十分低，擔心將來出現較大斷網漏洞，為此他促請當局保證在服務停頓時加設罰則，並需與經濟發展、服務人數、盈利等因素掛鈎。
雷民強接受訪問時表示，過去本澳出現3G斷網影響深遠，4G標書雖然規定加入補償機制，但他表示，見不到承投規則列明如出現斷網的罰則是多少。他認為，作為投標者一定會根據罰則制訂價格，標書若訂有列明，營運商可能會假設沒有相關規定，他質疑作為營運商自行制訂的補償機制是否合理？又舉例說，即使是斷網3小時補償1日的免費通話，對營運商而言太「濕碎」，又是否能真正補償用戶的損失？他認為當中的嚴謹性及阻嚇力都十分低，擔心將來會出現較大的斷網漏洞。
「雖然要求有補償機制，但政府又不訂，是否暗示由服務供應商自行制訂？」他表示，有關漏洞反映標書在服務質量上對市民未有全面、確實的承諾，促請當局堵塞漏洞，例如在《電信綱要法》的修改上作調整，如出現服務停頓必須有罰則，包括考慮與經濟發展、服務人數、盈利等掛鈎。
偏重營運商漠視市民權益
對於今次政府要求4G服務營運商於2015年有50%的覆蓋率，他認為過於寬鬆，目前澳門的發射機站已有相對成熟的布置，牌照數量也符合澳門目前4間供應商的比例，意味着營運商只需更換發射機站，即可達到一定覆蓋率，倘用戶在2015年加入4G計劃，卻只有一半地方可以使用，對消費者是否合理及公平？他認為今次規劃欠缺對市民的根本利益作為着眼點，過於遷就4間服務供應商，認為2015年最少要做到70%，並應隨着電訊公司的覆蓋率收費。
應硬性規定兩種制式兼容
雷民強坦言，對今次政府4G發牌招標表示失望，目前標書表示服務供應商可選擇任其一種制式，認為過於開放，對澳門未來發展不負責任，政府欠缺前瞻規劃。
他指出：目前歐美普遍採用LTE-FDD制式，中國使用LTE-TDD制式，本澳在技術上容易做到兩者兼容，政府應硬性規定本澳服務供應商做到兩種制式兼容，令遊客來澳時省卻不必要麻煩。
關於2G的去留，他認為有必要將2G頻譜釋放，保證4G機站有足夠的覆蓋率，並必須解決過往3G在電梯、室內角落等收不到訊號的情況。