澳門日報
B01 | 澳聞 | 2015-02-04
【本報消息】公共投入不斷增加令養老體系收入比例失衡，居民嚴重依賴政府。群力智庫中心常務理事陳家良建議，政府應以精算方法確定養老收付水平，期望當局以世界銀行五根支柱的概念作為研究指引，著力構建完整的養老體系。
陳家良表示，目前的養老金收付福利性強，政府冀以公共投入盡量為居民帶來可靠的養老給付，並允許提前領取，卻忽略了可持續性，甚至帶來養老給付水平的社會爭議。建議政府不影響當前福利水平，以精算方法認真研究，確定合適的養老收入及支付水平，兼顧公平及持續有效的原則，並盡量向社會講解清楚，避免日後爭議，實行科學施政的承諾。
要確保養老給付持續有效，須依循各方適度投入的國際通行原則，有序調升個人及企業的社保供款水平。社會當前雖對社保供款水平調升有初步共識，但對供款比例勞資仍各執一詞，不利解決問題。呼籲勞資政三方溝通好，廣納社會意見，盡快達成共識，並以此為基礎制訂後續提高供款的長遠規劃，逐漸改善養老金的收入結構。
陳家良稱，根據世界銀行○五年提出的五根支柱退休保障的模式，完整的養老體系分別包括第零柱（市民無需供款的基本退休金計劃）、第一支柱（收入掛鈎的強制性公共退休金計劃）、第二支柱（與收入掛鈎的強制性職業或私人退休金計劃）、第三支柱（向職業或私人退休金作自願性供款計劃），以及第四支柱（非財政支援）。現時本澳的第二及第三支柱欠奉，期望當局著力構建完整的五根支柱完整養老體系。
當局仍在討論非強制性央積金制度，距離建立第二支柱長路漫漫；第三支柱方面，當局可推動居民參與自願性儲蓄計劃，鼓勵大衆為自己退休生活負責。他指，在其他支柱未能有效運行前，社保中的養老金起重要作用，當局應把養老金提高到不低於維生指數的水平，確保退休人士的生活水平。但調升時須以精算等值原則指導，更不宜短期內大幅調升，否則可能造成差額，引發社會爭議。