市民日報
2016-02-17
政府表示郵政局及電信局將於今年合併，群力智庫中心副理事長雷民強認為，政府部門合併不要「為合而合」，若在兩個部門的職能沒有作出修訂或補充，是無意思的；他認為應藉上述兩局合併的契機，令部門的功能及角色在組織章程修訂上符合目前社會發展，透過部門合併釋放部分人力資源，擔當新功能及新角色。他又認為，首要在組織章程定義好郵電局需具備的功能，若先做法規反而會限制發展「拖後腿」。
雷民強接受訪問時表示，現時使用郵件及郵遞包裹服務減少，郵政局已完成歷史任務，作為自治機構的郵政局有很多物業及資產，故他認為郵政局有很大的資產優勢，兩部門合併後要利用郵政局在資產及土地的絕對優勢，考慮建設資訊科技中心或通訊中心。而電信局目前功能是發牌照予電訊營運商和制訂營運規則，但過去多年不能發揮好監管角色，多年來電信局只是協調幾個電訊營運商在通訊架構上發展，不能真正發揮電訊管理發展的功能。
他指出：政府為「精兵簡政」而將職能相似的部門合併無可厚非，但不要「為合而合」，若兩個部門的職能沒有作出修訂或補充，是無意思的；政府要透過部門合併釋放部分人力資源，去擔當新功能及新角色。他稱，相比鄰近地區，本澳的發展非常慢，沒有政府大型數據中心、沒有數碼廣播的路線圖及沒有數碼電台等，新部門將來應加入更多此方面的發展元素，若只是停留在以往形式是沒有意義的。
符合社會發展 開拓科技產業他續稱，政府應藉部門合併的契機，令部門的功能及角色在組織章程修訂上符合目前社會發展，要將組織章程修訂到符合當代科技發展需要具備牌照或監管的營運商應有的社會角色。他認為首要在組織章程定義好該局需具備的功能，若先做法規反而會限制發展，不先定義功能及職能，貿貿然制訂法規反而會「拖後腿」。
雖然郵政局及電信局將於今年合併，但雷民強認為短期內無可能解決過去電信局令人詬病的問題，如澳門電信綱要法落後到不能應用，罰則、罰款並無阻嚇作用，而電訊發展營運過程遇到問題如何解決，要有法律監管或法例協調，但現時卻沒有。
他認為香港創新及科技局值得參考，其定位功能是將香港的科技發展成為產業，甚至制訂用科技發展香港政務，協助政府制訂一些標準，如政府某些系統、平台及架構制訂很多標準，故他建議將經合併的郵電局在功能上可參考香港創新及科技局，發展澳門自身的數據中心，相信可促進澳門電訊、科技應用甚至科技產業發展；他認為這方面的功能過去是電信局的缺失，是次合併有條件成為新突破，澳門要緊貼潮流、應利用優勢，發展相關部門應有的職能。
他續稱，澳門是兩岸四地發展4G最慢的地區，削弱競爭優勢；很多人流於口號，如本澳要構建「智能城市」，但卻沒有部門承擔，「智能城市」要有基礎設施，不僅是搭成WIFI平台便可，要針對澳門需要有的應用平台而作基建共用。