市民日報
2016-06-05
政府表示電訊特許資產是屬澳門電訊所有，其他公司倘要使用電訊特許資產屬商業範圍。群力智庫中心副理事長雷民強表示，政府向澳門電訊支付特許資產的管理費，質疑為何特許資產不屬政府；他又批評澳門電訊利用管理特許資產的優勢，令其他營運商處於劣勢，質疑現時是將公帑賺取的利潤歸到私人利益，他促請政府趁《澳門公共電信服務特許合同》將於今年底屆滿進行檢討，令所有營運商有公平及健康的營商環境。
何以政府向澳門電訊支付管理費政府與澳門電訊簽訂的《澳門公共電信服務特許合同》將於年底屆滿，但當年政府以「5+5」年的形式，規定如澳門電訊沒有嚴重違規及基於公共利益的充分理由，特許合同可在今年到期後自動續期5年至2021年12月31日。
雷民強在接受訪問時表示，雖然合同沒有明確規定會設中期檢討，但既然當時政府是以「5+5」年的形式制定合同，而不是10年，已經是假設期間會作檢討，否則政府應明確說明為何是「5+5」年的形式。
對於政府與立法會在電訊特許資產的所有權有不同的理解，雷民強質疑，政府當年收回特許資產，之後再交由澳門電訊管理，且向澳門電訊支付特許資產的管理費，若特許資產不屬政府，那政府支付澳門電訊的算甚麼費用；若政府不認同特許資產所屬權，政府便應說明及定義何謂特許資產，「佢（澳門電訊）利用咗管理嘅優勢嘅話，令到其他嘅營運商處於一個劣勢，同埋最關鍵嘅嘢，呢個係特許資產，所有收益去咗邊度？如果你收咗返黎原來又歸咗去澳門電訊嘅話，咁即係話由公帑賺取利潤去歸私人利益」，政府應清晰說明令公眾釋疑。
雷民強批評，在不公平的競爭的環境下，電訊市場只是「假開放、真壟斷」，促請政府趁《澳門公共電信服務特許合同》將於今年底屆滿進行檢討，清晰當年開放固網的目的，令所有營運商重新返回同一起跑線，現時其他營運商因成本高、缺乏競爭力，互聯互通處於不公平的狀態，政府應透過檢討令電訊營運商處於公平及健康的營商環境，而作為政府持有的特許資產，即使澳門電訊作為管理者亦要支付互聯互通費用，令各營運商共同承擔統一成本，否則難以形成良好的競爭，若處於在惡劣的競爭環境下，他擔心會逐步淘汰其他營運商，對澳門持續發展會是很大的問題。
電訊業發展不前整體競爭力受損他又稱，電訊市場開放的另一重點是市民是否真正有選擇，縱使其他電訊營運商的收費吸引，但澳門電訊的市場佔有率仍高，原因是其他營運商基本收費是便宜，但因成本高昂，未能提供其他優惠服務，故在不公平的競爭環境下，難以令澳門的電訊網絡、互聯網服務有所突破。
他認為這是不只是市民輸、電訊商輸，而是澳門整體競爭力亦會輸，面對全球經濟發達的地區都依賴科技，包括智慧城市亦建基於完善穩定的網絡，但本澳現時基礎建設未完善如何發展，政府政策上及實際操作上存在很大的不協調。
雷民強又質疑政府有否做好開放市場的環境創設，「當時發個（固網）牌照好似為發而發，佢又做唔到生意，管網嘅鋪設又唔去追返個成效」，他認為Mtel達標才是一個競爭，否則又只是假開放，「話畀人知澳門有兩個固網，唔知咁樣係咪純粹一個假開放下面嘅一個大龍鳳？」他希望政府檢視Mtel覆蓋率是否達標。