回歸後,隨著賭權開發、自由行政策的實施,在經濟發展與人口增長的過程中,澳門樓價也隨之逐年攀升。2000年至2015年的間,住宅平均售價由每平方米的6,259元上升至86,826元,漲幅高達十三倍。尤其是2011年至2014年間,儘管特區政府極力推出相關調控措施,樓價依然由41,433元飆升至99,795元每平方米,升幅驚人。
自2014年中開始,受外圍經濟、政策影響,澳門經濟進入深度調整期。與此同時,澳門樓市在經歷了多年的上漲之後出現向下調整的跡象。由於當前樓價依然高企,加之投資投機性需求旺盛、住宅供應結構失衡以及房屋政策滯後等長期積累的諸多弊端,導致本澳現時的住屋問題不容樂觀,“置業難”問題仍十分突出。“安居”已成為澳門居民普遍希望特區政府可以妥善處理、解決的首要民生問題。
根據最新住宅成交數據,2016年首季度全澳住宅單位平均價格為72,955元每平方米,比2015年同期平均價格下降18.5%。雖然目前住宅平均價格有所下降,但基於整體居民收入水準並沒有大幅的提高,加之通貨膨脹以及外圍經濟因素的影響,當前的樓價仍然脫離普通居民的購買力。並且,澳門作為一個微型經濟體,經濟高度外向,易受制於經濟發展波動等不利因素,就現時的經濟狀況而言,中低收入居民的置業能力可能會逐年下降。
近年,博彩業的高速發展帶動了部分居民快速致富,由於本澳投資管道單一,房地產成為部分居民重要的投資理財工具。加上低息環境與量化寬鬆貨幣政策,大量外來投資(熱錢)流入,房地產泡沫風險不斷增加。有見及此,特區政府自2010年起推出多項調控措施,包括收緊按揭成數、加重短期炒賣成本、規範市場運作等,促進房地產市場健康持續發展,但成效甚微,甚至可謂適得其反。
在現階段私樓市場供應結構中,大戶型、中高端單位比例過大,適合普通居民和一般家庭,尤其是“夾心階層”置業需求的中低價位、中小戶型單位供應明顯不足,加上私人住宅單位落成量少,供求錯位十分明顯。供應結構的不合理,不僅使本澳有限的土地資源未能得到充分利用,同時亦推高了整體樓價,加重了一般自用型置業者的置業成本和負擔,更難以緩解普通居民與家庭的住屋需求問題。
此外,由於樓價居高不下,普遍居民把“安居”期望寄予政府的公共房屋政策上,但是特區政府在公屋建設的投入力度不足、政策搖擺不定。更為重要的是,現時公屋的供應量根本不足以應對基層居民的居住需要,更遑論緩解中低收入階層的住屋困難,結果只是加劇了房屋領域的矛盾。
房屋是民生之本,亦是特區政府施政的重要領域。未來,隨著經濟逐步復甦、澳門進一步融入到國家政策發展中,以及本地居民置業與改善居住環境等多方面因素,均會對房地產市場帶來影響。今後,特區政府仍需繼續密切留意本澳樓市變化,積極研究針對性的有效措施,從土地規劃、公共房屋建設、調整供需結構及規範市場機制等方面著手構建房屋政策長效機制,加強頂層設計和整體規劃,重點推進供給結構調整,抑制投資投機性購房需求,引導住屋消費趨向理性,促進本澳樓價回歸合理水準,把特區政府“居有其所、安居樂業”這一施政任務落到實處。
