政府現正就《輕軌交通系統法》法案進行公眾諮詢。群力智庫中心常務理事徐承康認同輕軌必須依法運營，透過政府部門監管全資私營公司運作輕軌系統，並釐訂運營者的責任、義務、刑責等，但與市民自身有關的措施，如在輕軌設施內的人身安全及輕軌車費訂價等卻沒有提及，他建議當局除了要使輕軌運營有法可依之外，亦應諮詢市民日後使用輕軌事宜，令輕軌運營前已有足夠措施滿足市民所需。
安檢需平衡風險與效率
諮詢文本提到，為防止各類危險行為，政府在法律中將引入系列禁止作出的行為，違例者將構成行政違法。徐承康指出，近年外國鐵路恐襲事件不斷，東京地鐵曾於1995年發生毒氣事件，近年台北和香港亦分別發生捷運砍人事件及地鐵縱火案，造成人心惶惶。為保障乘客的生命安全，國外對於地鐵犯罪事件的預防各有不同，中國和泰國則設有X光或金屬探測器，並輔以人工檢查，防止乘客攜帶刀具、爆裂物；而香港和日本會派駐大批警力巡邏，並提升警員調度效率。他認為，乘客在進入輕軌站前是否需要施行常態化安檢，當局需要釋出更多資訊，並分析其利弊，推動居民理性討論，如何在風險管理、軌道系統的效率和乘客出行便利三者之間取得平衡。
輕軌周邊保護區應設範圍
對於在輕軌行車區設周邊保護區，徐承康認同相關舉措，指出兩年前南京一架拍攝宣傳片的航拍機，因操作失誤而墜毀在地鐵軌道上，導致行車中斷多時。參考內地《鐵路安全管理條例》，已明確規定鐵路電力線路兩側各500米的範圍內，禁止升放風箏氣球等低空飄浮物體。然而，本澳的實施距離多遠，才不致妨礙大眾捷運系統及行車安全，在諮詢文本中卻隻字未提，公眾難以作深入討論。
另外，市民亦特別關注票價制度，以及運營公司是否每年都要賠本，由當局「包底埋單」。徐承康表示，政府每年為市民和旅客廣泛使用公交出行而投入大筆公帑，但輕軌系統的日常維護費用將會是前者的數倍甚至數十倍。單靠票務收入是否能維持日常業務開支，還是有其他非票務收入作出平衡，當局需要就此提供國內外的運營經驗向市民作出介紹。始終輕軌系統不是賠兩三年便回本的事業，處理不當會令地方政府帶來長期的財政負擔。
總括而言，徐承康認同通過訂定法律來規範輕軌的運營模式、運營者責任與義務、法定輕軌設施週邊保護局域和刑責細項，有助本澳輕軌系統日後運營有法可依，程序十分合情合理；但諮詢文本對訂定車票收費機制及其後運營財務安排的資訊提供欠奉，而且也缺乏輕軌乘客行李安檢及航拍機干擾輕軌運營等日常運營權責，因此他建議當局應盡快提供資訊給予公眾討論，促進是次諮詢集中討論市民自身有關的日常輕軌出行事宜。