審計署抨行政暨公職局大灑公帑發展電子政務,執行及利用率卻低、進度緩慢。群力智庫副理事長張淑玲認為,政府發展電子政務多年成效不彰,遠落後於鄰近地區,嚴重制約了澳門智慧城市的定位發展。冀當局認真檢討不足,盡早落實《電子政務五年規劃》中的統籌機制,推動不同範疇部門開展電子政務;同時,將某些申請和查詢實現全程電子化,並統合現有分散的電子帳戶。
統合分散電子帳戶
張淑玲指出,電子政務的開發、利用是檢驗政府公共行政效率成效的重要途徑之一,亦是公眾實際接觸政府服務、了解政府工作的重要一環。根據報告顯示,二○○九年正式推出的“e辦事”(ePass)服務平台,雖然以“一個網上帳戶、多種政府服務”為目標,但由於相關法律配套一直未出台,故無論在服務人數、使用部門、註冊用戶等均無法達到預期目標,使居民希望通過一站式電子平台享受政府服務的期望落空。
下載後打印再手寫
她批評,現時政府共有八百幾項公共服務,其中有二百多項對外公共服務在不同程度上實現了電子化,但整個流程完全電子化的服務寥寥可數。現時,不少政府部門的電子政務仍停留在“表格下載”階段,居民需下載後打印手寫,然後再跑到有關部門提交申請,這顯然不是電子化服務。居民所要求的電子化,是可以直接在線上執行到相關的公共服務,而非線上查詢或線上下載表格如此簡單。
違背一帳多項服務
澳門電子政務發展緩慢,其中一個原因是部門各自為政,每個部門各自開發獨立的電子帳戶,如行政暨公職局的ePass服務平台,至今經歷九年時間,祇提供七項網上服務,在推動電子政務上顯然欠缺魄力。政府前年在“統一管理開考”中亦未有藉此機會沿用及推廣ePass帳戶,反而要求申請人再另行開設祇能用作報考及查詢“統一管理開考”相關資訊的“政府服務登入帳戶”,做法明顯違背當局一直提倡“一個網上帳戶、多種政府服務”的目標,並無充分利用原有資源,難達到便民效果。
由於部門各自開發應用程式,各有獨立的電子帳戶,變相居民要記下很多的帳戶名及密碼,彼此之間缺乏聯繫,令居民難以善用各項電子政務。換言之,居民如要網上辦事,仍然需要在不同部門網站不斷註冊,不斷重複提交個人資料。
個人專屬帳戶密碼
為此,張淑玲建議當局加強統籌,推動不同範疇部門開展電子政務,着力優化政府運作流程,檢討現時仍需要親臨辦理的流程,簡化申請手續;此外,應及早制訂所有部門均需要遵循的電子政務法規及相關配套指引,並由一個執行部門負責;另統合現時分散的電子帳戶,研究將某些申請和查詢實現全程電子化,建議參考新加坡的“SinPass ID”項目,綜合電子帳戶,祇要持有澳門居民身份證,都可申請一組個人專屬帳戶密碼,使用政府提供的各項電子服務,讓居民足不出戶都可同時處理多項政府服務。
資料來源:2018-08-24,澳門日報