《預防及打擊家庭暴力法》生效實施將近三年，上年牽涉家暴的個案共一百零四宗，但只有兩宗能以家暴罪移送司法機關偵辦，比例懸殊，存在極大落差。群力智庫副理事長張淑玲表示，由於相關部門對家暴的定義各有表述，在構成家庭暴力犯罪的要件上，出現不同判斷。建議政府盡快釐清有關家暴的定義，讓社會有更客觀的標準，以及清晰的法律依據。另一方面，警方是家庭暴力事件的首要舉報機構，有關部門應加強為前線警務人員，提供處理家庭暴力個案的訓練，並盡快為受害人作專業的心理評估，以便及早介入、治療和跟進。
張淑玲表示，政府不同部門對於「家暴零容忍」的立法目的必然是一致，但綜觀近年多個與家暴有關的案件，從立案、起訴到入罪率偏低等現象，引起社會質疑。法院對家暴的理解，則冠以「經常」、「持續」、「重複」等性質，才算觸犯《家暴法》條文，然而，《家暴法》立法時則明確指出，「即使只實施一次又或者非重複性實施者，也可損害家庭暴力罪所保護的法益。」，顯然各部門對於家暴的定義，出現不同程度的理解。除有礙司法機關操作，在社會上亦容易產生灰色地帶，造成犯罪及重犯的機率提高，對受害人產生更大的危害。
她引述，近日法院判決的一宗家暴案件，被告對妻子進行身體和精神虐待，包括毆打、拉扯頭髮、以粗口侮辱和恐嚇，但由於醫生報告顯示，受害人「精神狀況正常」，加上「未滿十四歲兒子從未目擊到被告打受害人」等原因，令家暴罪不成立。案件折射出家暴案牽涉的層面廣泛，受害人是否指控施虐者的決定、執法人員的搜證工作、社工心理輔導員的即時支援、再犯預防機制等，與多部門通力協作環環相扣。
張淑玲指出，受害人除了求助一般社服機構外，警方則是家庭暴力事件的首要舉報機構，建議當局應為前線警務人員提供處理家暴個案的訓練，並把處理家暴案的課題優先放在眾多訓練之上，積極加強前線人員對家暴個案的敏感度及處理能力；同時，與社工局、衞生局等政府部門緊密溝通，有需要立即進行驗傷、採證、身心評估諮商、治療等工作，以助日後審案助證，既可減低受害人指證摯親時的心理壓力，長遠而言，亦有助施虐者及早改善暴力行為。
她認為，「預防勝於治療」，透過法律的介入和個案支援只是治標方法，教育才是處理家暴問題的治本之策。當局有必須強化與民間社團、學校機構的合作，加強推廣「家暴零容忍」的觀念，摒棄「床頭打交床尾和」、「家醜不可外傳」等姑息施虐者的傳統想法，必須勇敢拒絕語言及行為暴力。張淑玲表示，在學校及社區教育中，有關兩性、婚姻的正確價值觀不可缺位，政府應多向社會傳遞「家暴非家事，而是罪行」；及時發現有需要的家庭，協助他們得到相關部門和民間社團適切支援，化解家庭問題，將演變成家庭暴力的危機減至最低。
資料來源：2019-3-4，華僑報