審計署昨日公佈《公務人員的招聘及甄選制度》衡工量值式審計報告,揭示公職招聘制度持續多年的陳規陋習,未得到實質改善。身兼公共行政改革諮詢委員會委員的群力智庫副理事長雷民強表示,現時居民由報名至入職仍需長達一至兩年之久,不單只招聘程序冗長,招聘開支亦龐大,更嚴重影響緊急用人需要的政府部門,建議政府對公務員統一招聘制度進行適時的全面性評估,並從制度上解決本質問題,加快各階段程序效率,建立人才資料庫作管理,讓各大部門需要用人時,隨時可於名單內取得所需人才的資料,令招聘制度更具效益。
雷民強表示,雖然特區政府已出台相應的中央招聘及統一開考制度對公職人員的招聘進行規範,但招錄製度起步較遲,而且缺乏足夠的實踐經驗,在具體操作上尚存在程序繁複、需時冗長等問題。有關當局曾稱即使是進度最快的195薪點,從職務能力考試計算便需要至少六個月的時間,換言之,整個招聘程序平均花費約一至兩年。
以法務局早前進行的公共行政管理範疇第一職階二等高級技術員專業能力評估程序為例,考試人數有兩千多人,但相關招聘只有一缺,而且需要花費數以十萬計的公帑,借用四間學校的場地、動用數以十計的工作人員,整個招聘耗時超過五個月,不但效率「龜速」,而且大大增加了公帑和各種人力物力資源的使用,造成巨大的浪費,做法不符合社會現實。
雷民強批評,「公共部門處事唔應該咁無效率,呢方面亦突顯出本澳行政改革方面嘅嚴重滯後。」他認為不論是中央招聘抑或統一招聘制度,只是公共部門行政效益低下問題的一個縮影,特區政府理應重視,並重新檢視如何優化當中的程序,提高績效。建議應適時提高招聘考試的篩選門檻,在第一階段時篩去不適用的人選,另一方面,應該考慮把共通性高且沒有特定專業範疇的技術輔導員作集中開考,避免人手、資源的分散、重覆利用,提高部門的行政效率,同時亦有效減省大量的行政程序的重覆,以及當中花費在名單核實、成績計算、申訴期等行政程序上的大量時間,加快招聘程序的輪轉率;同時,應建立人才資料庫作管理,讓各大部門需要用人時,隨時可於名單內取得所需人才的資料,令招聘制度更具效益。
資料來源:2019-9-4,濠江日報