特區政府現正進行《娛樂場幸運博彩經營法律制度》(下稱「博彩法」)公開諮詢,為期45天。候任議員、群力智庫副理事長梁鴻細認同修法時機,建議當局應藉諮詢凝聚社會共識,全面檢討完善法律法規,加強對博彩經營者的監管,讓博彩企業能夠繼續發揮帶動本澳經濟發展的正向作用之餘,亦能承擔更多社會責任,包括與中小企業協同發展、保障本地博彩從業員的權益及向上流動等,滿足社會各界對博彩企業的社會期望。
梁鴻細表示,博彩業向來是拉動澳門經濟增長的支柱產業,然而現時採用的「博彩法」為特區政府2001年所制訂,已沿用超過20年,且本澳整體社會環境與20年前亦大不相同,認同相關法律應優化與時俱進,以加強制度建設規管,有助本澳博彩業踏上新的台階。
修法諮詢文本當中提出9項諮詢重點,其中坊間對幸運博彩承批公司的牌照數量、批給期限、方式最為重視;梁鴻細指出:現時賭牌數目為3正3副,文本中明文規定禁止將幸運博彩經營權轉批給,因此將來批給制度上不會再有正、副賭牌的安排,這方面社會有一定的共識,相信不會構成較大爭議;現時本澳共有約5.7萬名博彩從業員,賭牌數目的多寡直接影響到他們的生計及家庭經濟收入,他期望當局能夠多聽取收集社會及業界意見,在平衡社會、行業發展、民生影響下,盡快明確相關數量,以免引起坊間的疑慮揣測;至於批給期限,考慮到博彩專營公司的投資意願、行業人員培訓和發展等因素,牌照的批給年期不宜太短,以免限制企業的成長發展空間之餘,亦增加有關部門的工作壓力。
諮詢文本亦提出加強對博彩企業的規管,包括明確博彩企業的社會責任,梁鴻細認為首要應確保勞工權益,優化博彩從業員的待遇及退休保障,為他們建立長效的退休保障計劃或公積金制度;加強對本地員工的在職培訓,調整中高層的外地僱員比例,為本地僱員提供更多晉升機會,使他們能夠橫向及向上流動;其次建議文本中應加強對博彩企業營利所得的使用監管,規定相關企業應將一定比例的博彩利潤留在本澳發展澳門經濟,或用作企業本身繼續擴大發展業務營運所需,確保博彩業的營運能夠健康發展之餘,能夠繼續發揮帶動本澳經濟發展的正向作用。
資料來源:2021-10-8,市民日報