濠江日報
A03 | 澳門新聞 | 2014-04-12
【特訊】澳門的土地資源匱乏，隨著本地人口規模的不斷增大，居住土地供求矛盾問題將更加突出，加上現時澳門的房地產市場很不健康，財政局資料顯示今年2月的平均樓價已飆升到每平方米90,407澳門元，遠遠超過中等收入家團的承受力，以及還有眾多家團因無能力「換屋」一家大小仍擁擠居住在樓齡長的殘舊「唐樓」，居住難問題成了本澳最迫切需要解決的民生大問題。坊間希望特區政府通過「澳人澳地」政策的實施，從而解決居住這一最大民生難題。目前，特區政府正在草擬「澳人澳地」政策，並將推出相關諮詢意見。
針對「澳人澳地」政策研究，群力智庫認為首先要排除一些誤區，相關政策的實施並非興建幾棟大廈或推出若干單位解決少數家團的居住問題就等於落實了「澳人澳地」政策。保證「澳人澳地」政策得以推動的關鍵因素是，必須解決土地的供應問題，其核心是必須優先保障本地居民的居住土地供應，主要包括公共房屋、「澳人澳地」私人樓宇的土地供應，否則即使是巧婦也難為無米之炊。
因此，針對「澳人澳地＂土地來源方面，群力智庫認為，可以從四個方面尋求解決。一是將來新城填海區的居住用途土地至少八成作為公屋、「澳人澳地」私人樓宇的土地儲備和供應，這也是土地來源的主要方面；二是把現時仍未批出的國家所有、政府負責管理的土地納入＂澳人澳地＂；三是特區政府的回收「霸地」若有條件可轉為「澳人澳地」；四是特區政府已批出的未發展土地、非商住土地有意改為居住用途和舊區重建項目的土地，適當要求轉為「澳人澳地」，如工業大廈、農業等土地。
由於樓價高，現時的公屋除供求嚴重失衡外，更無法覆蓋中等或以上收入階層，因此有必要通過「澳人澳地政策」的實施，興建介於經屋和私人樓宇之間的 「澳人澳地」私樓作為居住訴求的補充。群力智庫建議「澳人澳地」私樓的對象為本地中等收入階層，並對購買資格、申請者的收入、出售、禁售和轉讓期限、訂價和戶型要求等作出適當的規定。不過，＂澳人澳地＂私樓的購買資格比經濟房屋放寬，如可允許曾經購買經屋的非業權家團成員，或者曾經享受政府四厘利息補貼或首次置業貸款利息補貼的非業權家團成員可以購買。另外，收入方面不宜設立下限，如個人每月收入上限為收入中位數3倍，即澳門元45,000，家團每月收入上限則為收入中位數的5倍，即澳門元75,000，以及戶型方面興建三種住房，包括：開放式單位、二房一廳式單位、二房二廳式單位（可間3房）。至於訂價方面，則以建築成本、土地價格和適當利潤為參考依據，並參考本地居民收入中位數等指標，現時的呎價以3,000澳門元為宜。
此外，群力智庫亦建議在現時私人市場極為不健康、私人樓宇供應不足、以及不影響公屋發展的情況之下，可對「澳人澳地」私樓發展作中長期規劃，如五年內每年至少推出3,000個不同戶型的「澳人澳地」私人樓宇單位，以增強居民對置業前景的信心，安心等待解決居住問題，更對房地產市場起到調節作用，促進市場健康發展。當然相關規劃也並非一層不變，將來可視居民的置業需求和房地產市場變化，對相關發展規劃作出適當調整，總的原則是本地不同收入家團和不同社會階層的居住問題都能在相對完善的房屋政策之下得到較好的解決。