政府將成立公共行政統籌委員會,群力智庫副理事長雷民強認為,委員會中有司長的直接參與,可以更好地發揮協調及統籌作用,期望該委員會是一個跨部門的實務行政管理執行單位,而非純粹是諮詢組織。
電子政務發展緩慢
雷民強表示,特區政府自○七年推出《公共行政改革路線圖》至今,一直以諮詢及建議等角色處理公共行政改革工作。惟歷經十年,“路線圖”卻毫無寸進,社會更對早年所設立的公共行政改革諮詢委員會,未能發揮如期作用抱有微言,認為具體改革事務的執行總是在法律滯後下,無法有效提升公共行政效率。
他並指出,本澳公共行政效率低下,與電子政務發展緩慢息息相關。綜觀世界各國均採用電子政務提升行政效率,惟特區政府多年未有重視及大力發展,亦沒有一個推動部門協調及發展有關工作,部門之間各自為政,就連一套最簡單的財務及預算系統,各大小政府部門均設專人去開發及支援,既重複人員又浪費資源。
他並稱,由於各部門開發的電子系統不同,大家格式標準不一,政府部門間的資訊無法互通,制約着電子政務的發展。普通市民經常要到多個不同的政府部門申請及提交文件,費時失事,而所有文件根本可以在政府內部進行互通和互換。隨着世界資訊科技的發展,電子政務的應用已成為提升政府公共行政效率的一個重要途徑,更是體驗官員是否能夠與時俱進的一個重要指標。
首要達“精兵簡政”
他建議行政當局首階段應以當年提出的“精兵簡政”為首要完成的工作目標,將民生事務及經濟領域等工作流程電子化、程序透明化,方便居民了解工作流程進度,減省不必要的行政程序,從而釋放更多人力資源擔任其他工作,提供更優質的公共行政服務,避免因為行政效率低下,使到本澳的社會發展逐步被邊緣化。
此外,要盡快將屬於不同部門的系統以平台連接起來,建立電子文件和紙張文件的統一管理和交換平台,實現文件的統一管理,跨部門業務流程的監控和文件追蹤,令部門可以全面使用相關平台,減少日常流程和提升工作效率,達到資源共享目的。