廉署公佈調查報告,揭露氣象局在颱風預報程序及內部管理方面的多宗罪。群力智庫副理事長陳家良表示,事件正好折射出官員的官僚主義及獨斷專行作風,嚴重損害特區政府的管治威信和形象。他要求政府儘快啟動紀律程序,並即時停止前氣象局長所擔任的職務;同時,應儘快檢討《熱帶氣旋情況的指示》,引入更科學性、人性化的懸掛風球標準,制訂指標性的測風點,將預測颱風的誤差降至最低。
廉署報告指出,氣象局並沒有為颱風預測設立專門的會商機制,而是單純依賴小範圍的商議甚至是局長的個人判斷而作出決定。陳家良表示,颱風期間的天氣狀況瞬息萬變,氣象局長單純依賴主管的匯報和“居家決策”,難以全面、準確、及時掌握颱風的最新情況。報告亦深刻地揭露了該局在行政決策中出現的個人主義和等級觀念等“弊端”,折射出官員的官僚主義及獨斷獨行作風,嚴重損害特區政府的管治威信和形象。
此外,由於每次懸掛風球的決定都是由局長作出,前線人員幾乎不清楚局長懸掛風球所依循的標準和考量為何,而氣象預報員所提出的意見和建議,往往不被上級重視或遭到否決,大大打擊前線員工的士氣,導致部門之間存在很大的溝通隔閡,既無助提升氣象預報的整體技術水平,同時亦凸顯該局欠缺一套科學施政的決策機制。
值得關注的是,報告雖然指出了氣象局在颱風預報程序及內部管理方面存在諸多問題,該局領導負有主要及不可推卸的責任。然而,政府卻未有進一步披露前氣象局長馮瑞權是否需要為“天鴿”事件問責,而涉事官員“自願退休”的言論至今仍有很大迴響,“不可推卸”四字確實難以平息民憤。陳家良要求政府儘快啟動紀律程序,並即時停止馮在氣象局所擔任的職務,廢止其領取退休金,直至完成紀律調查止,政府必須真誠向社會清楚交代調查結果,還信於民。
另外,報告亦提到,現時颱風信號定義已經沿用十七年,政府卻毫無修訂之意。陳家良表示,各地氣象部門採用的平均風速時長雖有不同,香港和國際是採用「十分鐘平均」風速作為熱帶氣旋警告信號的標準,而澳門則以「一小時平均」風速作參考依據,較鄰近地區更為嚴格。對此,政府有必要就《熱帶氣旋情況的指示》進行全面檢討,引入更科學性、人性化的標準,制訂指標性的測風點,作為懸掛風球的準則,將預測颱風的誤差降至最低。